Guerre commerciale USA – et Chine : semiconducteurs et VE
Les États-Unis intensifient leur guerre commerciale avec la Chine en augmentant considérablement les droits de douane sur les semiconducteurs, les véhicules électriques, les batteries et les matières premières essentielles.
Les États-Unis doublent les droits de douane sur les semiconducteurs en provenance de Chine, qui passeront de 25 % à 50 % à partir de 2025, et sur les véhicules électriques, qui passeront de 50 % à 100 % dans le courant de l’année 2024.
Ils augmentent également les droits de douane sur les batteries et les pièces de batteries de 7,5 % à 25 % dans le courant de l’année, et sur les panneaux solaires, dans le cadre d’une contestation très claire de pratiques commerciales déloyales.
« Les mesures prises aujourd’hui pour contrer les pratiques commerciales déloyales de la Chine sont soigneusement ciblées sur des secteurs stratégiques », a déclaré le président Joe Biden.
Tous ces domaines sont couverts par le CHIPS and Science Act et l’Inflation Reduction Act (IRA). Les droits de douane sur les matières premières essentielles couvriront pour la première fois le graphite pour les batteries et les aimants permanents pour les moteurs de véhicules électriques.
Pratiques déloyales ?
« Les pratiques commerciales déloyales de la Chine en matière de transfert de technologie, de propriété intellectuelle et d’innovation menacent les entreprises et les travailleurs américains. La Chine inonde également les marchés mondiaux d’exportations à des prix artificiellement bas. En réponse aux pratiques commerciales déloyales de la Chine et pour contrer les préjudices qui en résultent, le président Biden ordonne aujourd’hui à son représentant au commerce d’augmenter les droits de douane en vertu de l’article 301 de la loi sur le commerce de 1974 sur 18 milliards de dollars d’importations en provenance de Chine », a déclaré la Maison Blanche des États-Unis.
« Pendant trop longtemps, le gouvernement chinois a eu recours à des pratiques déloyales et non commerciales. Les transferts forcés de technologie et le vol de propriété intellectuelle ont permis à la Chine de contrôler 70, 80, voire 90 % de la production mondiale d’intrants essentiels pour nos technologies, nos infrastructures, notre énergie et nos soins de santé, ce qui crée des risques inacceptables pour les chaînes d’approvisionnement et la sécurité économique de l’Amérique.
L’Union européenne est sur le point d’être entraînée dans la guerre commerciale.
« Nous continuerons à travailler avec nos partenaires du monde entier pour renforcer la coopération afin de répondre aux préoccupations communes concernant les pratiques déloyales de la Chine, plutôt que de saper nos alliances ou d’appliquer sans discernement des droits de douane de 10 % qui augmentent les prix de toutes les importations en provenance de tous les pays, qu’ils soient ou non engagés dans des pratiques commerciales déloyales », a-t-il déclaré.
« Les politiques de la Chine dans le secteur des semiconducteurs traditionnels ont conduit à une augmentation de la part de marché et à une expansion rapide des capacités, ce qui risque d’exclure les investissements des entreprises axées sur le marché. Au cours des trois à cinq prochaines années, la Chine devrait représenter près de la moitié de l’ensemble des nouvelles capacités de production de certaines technologies de semiconducteurs anciennes », a-t-il déclaré.
CHIPS Act is raising US share of global production, says report
Le CHIPS and Science Act prévoit 39 milliards de dollars d’incitations directes à la construction, à la modernisation et à l’extension des installations de fabrication de semiconducteurs, ainsi qu’un crédit d’impôt à l’investissement de 25 % pour les entreprises de semiconducteurs. Les États-Unis considèrent que l’augmentation des droits de douane sur les semiconducteurs est une première étape importante pour promouvoir la durabilité de ces investissements.
VE et batteries
Le taux tarifaire sur les véhicules électriques au titre de la section 301 passera de 25 % à 100 % en 2024, car les exportations chinoises de véhicules électriques ont augmenté de 70 % entre 2022 et 2023.
Le taux tarifaire sur les batteries lithium-ion pour véhicules électriques passera de 7,5 % à 25 % en 2024, tandis que le taux tarifaire sur les batteries lithium-ion autres que pour véhicules électriques passera de 7,5 % à 25 % en 2026. Le taux tarifaire sur les pièces de batteries passera également de 7,5 % à 25 % en 2024.
Le taux tarifaire sur le graphite naturel et les aimants permanents passera de zéro à 25 % en 2026. Le taux tarifaire pour certains autres minéraux critiques passera de zéro à 25 % en 2024.
« Malgré les progrès rapides et récents de la délocalisation aux États-Unis, la Chine contrôle actuellement plus de 80 % de certains segments de la chaîne d’approvisionnement en batteries pour véhicules électriques, en particulier les nœuds en amont tels que l’extraction, le traitement et le raffinage des minéraux essentiels », a déclaré M. Biden. « La concentration des capacités d’extraction et de raffinage de minerais essentiels en Chine rend nos chaînes d’approvisionnement vulnérables et met en péril notre sécurité nationale et nos objectifs en matière d’énergie propre.
La loi sur la réduction de l’inflation a permis d’investir 20 milliards de dollars dans la fabrication de batteries et d’accorder des crédits d’impôt pour encourager les investissements dans la production de batteries et de matériaux pour batteries aux États-Unis. Le président américain a également mis en place l’initiative américaine sur les matériaux pour batteries afin de mobiliser une chaîne d’approvisionnement fiable et solide pour les batteries.
Cellules solaires
Le taux tarifaire sur les cellules solaires (qu’elles soient ou non assemblées en modules) passera de 25 % à 50 % en 2024. Il s’agit de se protéger contre la surcapacité de la Chine qui fait baisser les prix et empêche le développement de la capacité solaire en dehors de la Chine.
« La Chine a eu recours à des pratiques déloyales pour dominer 80 à 90 % de certaines parties de la chaîne mondiale d’approvisionnement en énergie solaire et tente de maintenir ce statu quo. Les politiques chinoises et les pratiques non commerciales inondent les marchés mondiaux de modules et de panneaux solaires artificiellement bon marché, ce qui compromet les investissements dans la fabrication de produits solaires en dehors de la Chine », a déclaré l’administration.
La loi sur la réduction de l’inflation prévoit des incitations fiscales du côté de l’offre pour les composants solaires, notamment le polysilicium, les wafers, les cellules, les modules et les matériaux de support, ainsi que des crédits d’impôt et des programmes de subventions et de prêts soutenant le déploiement de projets d’énergie solaire à l’échelle des services publics et des habitations. Cela s’est traduit par un investissement prévu de près de 17 milliards de dollars, soit une multiplication par huit de la capacité de production américaine.
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